Administrația publică din Municipiul Brașov a transformat din nou achizițiile publice într-un exercițiu de ocolire a legii, atribuind direct un contract substanțial sub pretextul fals al unei urgențe care, în realitate, fusese anticipată și documentată de luni de zile. Prin încheierea Contractului nr. 335/91136/24 iunie 2026, în valoare de 5.288.918,91 lei fără TVA, respectiv 6.399.591,88 lei cu TVA inclus, către operatorul SC ZOHIR 84 CONS CONSTRUCT SRL din Ghimbav, Primăria Brașov a suspendat principiile fundamentale ale concurenței și transparenței. Invocarea articolului 104 alineatul (1) litera c) din Legea 98/2016 privind achizițiile publice reprezintă o tentativă străvezie de a masca lipsa de planificare și de a direcționa fonduri publice substanțiale către o singură firmă, fără licitație și fără o verificare reală a prețurilor pe piața liberă.
Documentația tehnică existentă demonstrează fără echivoc că degradarea zidurilor de sprijin de pe strada Constantin Dobrogeanu Gherea nu a fost rezultatul unui eveniment imprevizibil sau al unei calamități naturale apărute peste noapte. Încă din luna martie 2026, inginerul MIHAI CHIROIU a redactat prima expertiză tehnică ce oferea un diagnostic clar și soluții preliminare pentru punerea în siguranță a structurilor. Mai mult, în luna mai 2026, o a doua expertiză semnată de inginerul CONSTANTIN STELEA confirma existența documentațiilor tehnice deja elaborate în faza DALI (Documentație de Avizare a Lucrărilor de Intervenție), fapt ce dovedește că problema se afla pe masa birocraților brașoveni de o perioadă lungă, parcurgând etape administrative de avizare care exclud din start noțiunea de imprevizibilitate.
Procedura de urgență invocată de autoritatea contractantă (Primăria Brașov) este lovită de nulitate morală și legală, de vreme ce intervalul de peste 90 de zile scurs între prima expertiză din martie și semnarea contractului din 24 iunie 2026 ar fi permis derularea în condiții perfect legale a unei licitații publice competitive, chiar și prin aplicarea termenelor reduse prevăzute pentru situații de urgență. În loc să organizeze o procedură transparentă, Primăria Brașov a preferat pasivitatea administrativă, transformând propria inacțiune într-un pretext artificial pentru atribuirea directă. Această manevră încalcă jurisprudența constantă a Curții de Justiție a Uniunii Europene, care interzice în mod expres invocarea urgenței extreme atunci când întârzierea este imputabilă propriei neglijențe sau incapacități de gestionare a autorității contractante.
Gravitatea faptei sporește exponențial prin extinderea ilicită a obiectului contractului, fenomen cunoscut în achizițiile publice drept „scope creep”, prin care un pretext punctual de consolidare este convertit într-un proiect amplu de modernizare urbană. Deși motivul urgenței viza strict punerea în siguranță a zidurilor de sprijin dintre numerele 52 și 58A, contractul atribuit direct firmei ZOHIR 84 CONS CONSTRUCT SRL a inclus lărgirea carosabilului de la 4,8 metri la 6 metri în vârful pantei și asfaltarea integrală a străzii. Această depășire flagrantă a cadrului legal a transformat o intervenție de avarie într-o lucrare complexă de infrastructură rutieră care ar fi trebuit, fără nicio excepție, supusă unei licitații deschise.
Pe lângă lucrările de asfaltare și extindere a părții carosabile, execuția reală de pe teren a cuprins investiții complet noi care nu au nicio legătură cu remedierea pericolului iminent de prăbușire a zidurilor. Executantul, ROZOREA MIHAI-IOAN, a fost însărcinat și plătit prin negociere directă pentru construirea unui trotuar complet nou pe o lungime de aproximativ 110 metri și cu o lățime de 1 metru, pentru îngroparea în subteran și relocarea rețelelor aeriene de utilități, precum și pentru reabilitarea generală a legăturilor rutiere cu străzile adiacente. Fiecare dintre aceste categorii de lucrări reprezintă proiecte distincte de investiții rutiere și edilitare, introduse ilegal sub umbrela unei achiziții de extremă urgență pentru a evita controlul riguros al pieței de profil.
Pentru a cosmetiza juridic această extindere nelegală a contractului, Comitetul Local pentru Situații de Urgență Brașov a emis Hotărârea numărul 5l din data 20 mai 2026, în urma Procesului-Verbal de Intervenție nr. 70109 din 14 mai 2026, introducând sintagma umbrelă de „resistematizare a zonei”. Acest artificiu de redactare a fost conceput exclusiv pentru a oferi o acoperire administrativă formală unor lucrări de reabilitare urbană și extindere de rețele care depășeau complet mandatul legal al unei comisii de urgență. O decizie a CLSU nu poate substitui legile naționale privind achizițiile publice și nu are puterea legală de a decreta modernizarea integrată a unui cartier drept o acțiune de salvare iminentă.
Dimensiunea financiară a acestei afaceri ridică suspiciuni majore de fraudare și risipă a fondurilor publice, întrucât întreaga sumă de 5.288.918,91 lei fără TVA (6.399.591,88 lei cu TVA) a fost negociată în spatele ușilor închise cu un singur ofertant invitat. Prin eliminarea concurenței, Primăria Brașov a privat bugetul local de avantajele stabilirii prețului prin întrecere comercială, acceptând tarifele stabilite unilateral de SC ZOHIR 84 CONS CONSTRUCT SRL. În lipsa unei validări pe piața liberă, decontarea lucrărilor de asfaltare, relocare de utilități și zidărie la prețuri convenite prin negociere directă creează o premisă fermă pentru supraremedierea financiară a executantului în dauna banului public.
Factura acestui contract nu reprezintă doar o abatere administrativă, ci conturează elementele constitutive ale unor infracțiuni grave prevăzute de Codul Penal, ce necesită intervenția imediată a organelor de cercetare penală. Funcționarii din Primăria Brașov și membrii CLSU care au avizat procedura pot fi cercetați pentru abuz în serviciu conform articolului 297 Cod Penal, având în vedere încălcarea deliberată a articolului 104 din Legea 98/2016, fapt ce a cauzat o pagubă directă bugetului local și a vătămat drepturile celorlalți operatori economici de pe piață. Totodată, extinderea mascată a obiectului contractului pentru favorizarea unui singur executant împlinește condițiile prevăzute de articolul 246 Cod Penal privind deturnarea licitațiilor publice.
Aspectele documentare ale dosarului ridică semne de întrebare și sub profilul falsului intelectual și uzului de fals, fapte incriminate de articolele 321 și 323 din Codul Penal. Introducerea în procesele-verbale și în hotărârile oficiale a unor mențiuni necorespunzătoare adevărului cu privire la caracterul „subit” și „imprevizibil” al avariilor, deși la dosar existau de luni de zile expertizele inginerilor Chiroiu și Stelea precum și documentația DALI, indică o plsufrare intenționată a realității pentru a justifica legalizarea unei proceduri ilegale. Înscrisurile oficiale au fost astfel folosite direct pentru a plăsui o stare de fapt nereală în fața organelor de control și a publicului.
Pentru restabilirea legalității și recuperarea prejudiciului, se impune sesizarea de urgență a Direcției Naționale Anticorupție – Serviciul Teritorial Brașov și a Parchetului de pe lângă Tribunalul Brașov. Anchetatorii trebuie să dispună ridicarea imediată a dosarului achiziției CAN1170568, a expertizelor tehnice, a devizelor pe categorii de lucrări (Formularul F3) și a facturilor decontate, ordonând o expertiză tehnico-financiară independentă. Obiectivul central al anchetei penale trebuie să fie separarea contabilă a costurilor strict necesare pentru stabilizarea zidurilor de sumele decontate ilegal pentru modernizarea rutieră, precum și audierea experților, a conducerii primăriei și a reprezentanților firmei beneficiare.
Tragerea la răspundere a celor implicați în afacerea de pe strada Dobrogeanu Gherea trebuie să fie exemplară, întrucât cazurile în care urgențele tehnice sunt fabricate administrativ pentru a direcționa milioane de lei către clienți de casă subminează grav încrederea în administrația locală. Utilizarea unui pretext de consolidare pentru a executa pe ascuns proiecte de reabilitare urbană de peste 6,3 milioane de lei cu TVA reprezintă un act flagrant de arbitrar administrativ și o deturnare nescuzabilă a mecanismelor legale. Ignorarea concurenței pe banii cetățenilor nu este o simplă eroare de procedură, ci un mecanism deliberat de sifonare a fondurilor publice care trebuie sancționat penal fără nicio ezitare
